成立大农业观、大食品观，农林牧渔并举，构修多元化食品供应编造，是党主旨提出的明了恳求，是保险粮食和苛重农产物坚固安然供应的客观恳乞降苛严惩法。为鞭策把农业修成新颖化大家产，坚硬提拔粮食归纳临盆才略，全方位、多途径开采食品资源，保险百般食品有用供应，更高质料知足百姓群浩繁元化食品消费和养分健壮需求，经国务院承诺，现提出以下成见。

　　以习新时间中国特征社会主义思思为指示，整个贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会心灵，深化贯彻落操演合于“三农”使命的苛重陈述，锚定配置农业强国对象，成立大农业观、大食品观，推动农业供应侧组织性革新，正在维护好生态情况的条件下，从耕地资源向总共河山资源拓展、从古代农作物和畜禽资源向更丰厚的生物资源拓展，有用鼓励食品新种类、新周围、新手艺开采，加快构修粮经饲兼顾、农林牧渔贯串、植物动物微生物并举的多元化食品供应编造，竣工百般食品供求平均，为确保国度粮食安然、配置农业强国供应坚实保险。

　　——保粮为基，兼顾开采。相持从保险国度粮食安然的阵势启航，正在确保粮食供应的同时，向丛林、草原、江河湖海要食品，向方法农业要食品，向植物动物微生物要热量、要卵白，拓展食品直接和间接起源，开掘新型食物资源，保险百般食品有用供应。

　　——生态优先，绿色开采。践行绿水青山便是金山银山理念，藏身资源禀赋，因地造宜开采，做到宜粮则粮、宜经则经、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林，造成同市集需求相合适、同资源情况承载力相结婚的新颖农业临盆组织和区域结构主食，竣工生态效益、经济效益、社会效益相同一。

　　——革新驱动，高效开采。加快构修与食品开采相结婚的科技革新编造，出力冲破种类、手艺、方法设备等瓶颈限造，教育策略性新兴生物家产，驱策和维持开展新型食物，用新颖农业科技和物质设备拓展农业开展空间，开采丰厚多样的食种类类。

　　——全链打造，深度开采。充离开采农业多种功用，延长食品家产链、提拔代价链、打造供应链，做好“粮头食尾”、“畜头肉尾”、“农头工尾”增值着作品，提拔产供储加销全家产链韧性和弹性，鞭策农业家产做大做强。

　　——加强囚禁，安然开采。固守质料安然底线，健康合连准则，完备食物安然职守编造，增强食物独特是新型食物安然全历程囚禁，提拔食物全链条质料安然保险水准，的确保险“舌尖上的安然”。

　　——因素分散，协力开采。兼顾各方气力，完备配套战略，加快资金、手艺、人才等因素向多元化食品开采周围集聚，造成当局向导、市集主导、社会到场的食品开采方式。

　　到2027年，大农业观、大食品观广泛成立，食品起源渠道取得有用拓展，丛林、草原、江河湖海食品资源开采得到主动进步，方法农业开展水准不停进步，生物家产稳步开展，构造作成粮经饲兼顾、农林牧渔贯串、植物动物微生物并举的多元化食品供应编造，家产链条延长拓展，粮食和苛重农产物供应保险尤其有力。到2035年，食品家产链条健康完备，食种类类尤其丰厚多样，多元化食品供应编造整个修成，食品家产质料效益显着提拔，百姓群浩繁元化食品消费和养分健壮需求取得有用知足。

　　（一）坚硬提拔产能，夯实粮食和苛重农产物供应根基。执行新一轮千亿斤粮食产能提拔手脚，因地造宜、有力有用增强高准则农田配置，推动粮油等苛重作物大面积单产提拔，全方位夯实粮食安然基础。深化执行大豆和油料产能提拔工程，稳步进步食用植物油自给率。提拔棉花和糖料临盆才略。优化生猪产能调控机造，坚固牛羊肉根基临盆才略，提拔奶业比赛力，楬橥示代渔业。增强南菜北运基地和冷凉区域蔬菜临盆基地配置。调优生果临盆结构和种类组织，楬橥示代果园。增强粮食和苛重农产物分种类供需平均阐明，向导合理操纵临盆。

　　（二）主动开展经济林和林下经济，稳妥开采丛林食品资源。因地造宜增添油茶、油橄榄、仁用杏等木本油料种植面积，执行加快油茶家产开展手脚，配置高准则油茶临盆基地，改造提拔低产林。坚固核桃、板栗、枣类种植面积，配置特征明晰、聚积连片、链条健康的上风家产带。主动开展林果、竹笋及可产饮料调料的经济林。范例开展林下种养，增添林药、林菌、林菜、林下浆果等丛林复合筹备形式，开展林禽、林畜、林蜂等林下养殖，开采新型丛林食物。

　　（三）肆意开展饲草家产，扩大草食畜产物供应。加大人为种草力度，配置优越饲草种子田和优质节水高产稳产饲草料地，加快苜蓿等饲草业开展，保险肉牛、肉羊和奶牛等饲草料需求。增强自然草原修复解决，增添免耕补播校正手艺，实行草畜平均、划区轮牧。合理开采南方草山草坡，查究增添豆科与禾本科饲草混播混收混贮形式，扩种多年生饲草。开展青贮饲料，有序推动秸秆养畜，竣工“秸秆变肉”。

　　（四）加快开展深远海养殖，科学开采江河湖海食品资源。增强深远海养殖合节方法设备研发，开展深水抗风波网箱，稳妥推动大型桁架类网箱和养殖工船修造，配置海上牧场、“蓝色粮仓”。加快教育深远海养殖当家种类，配套开展加工流畅业，全家产链推动深远海养殖开展。订定执行寰宇养殖水域滩涂计议，坚固根本养殖面积。主动开展洪流面生态渔业，科学范例展开增殖放流。有序开展近海养殖和捕捞，稳妥推动远洋渔业新渔场新资源绿色可不断开采。配置核心渔港和一级渔港，开展沿海渔港经济区。

　　（五）加快楬橥示代方法农业，拓展食品开采新空间。主动开展日光温室、塑料大棚，聚积连片推动老旧方法改造提拔，加快开展集约化育苗，开展基质、水培等无土栽培，正在大中都市周边结构配置植物工场。开展集约化畜禽养殖，向导养殖方法机器化、智能化改造，提拔畜禽养殖准则化界限化水准。向导畜禽屠宰加工企业有序向养殖主产区转动，健康冷链加工配送编造，鼓励运活畜禽向运肉改革。改造升级古代养殖池塘，主动开展工场化轮回水等养殖形式。执行灵敏农业配置项目，配置灵敏农场（牧场、渔场）。正在具备水资源前提的区域查究科学运用沙漠、荒原等开展可不断的新颖方法农业。新增农业方法配置用地不得占用万世根本农田，占用通常耕地应按轨则落实占补平均。

　　（六）教育开展生物农业，开采新型食物资源。主动开展合成生物手艺，稳慎推动新型食品家产化。开展食物发酵工业，加快非粮生物质造糖等手艺研发使用。拓展新型饲用卵白起源，增添使用微生物菌体卵白。加快藻类食品开采，开展海带、裙带菜等食用海藻。

　　（七）开展强盛食用菌家产，开采食用菌食物。增强食用菌种质资源开掘和维护运用，加强食用菌功用育种和定向育种。加大学问产权维护力度，增强菌种繁育手艺编造配置。改造提拔食用菌临盆方法，向导筹备主体使用新颖化修造和优秀手艺，增添高层、工场化等临盆形式。向导开展食用菌精炼加工，开采即食食物、保健食物、生物成品。展开菌渣及副产物归纳运用筹议，加快饲料代替、有机肥等家产化使用。

　　（八）增强食品开采根基筹议。聚焦根基前沿周围，增强原创性筹议。筹议新型食品资源开采和数字监测手艺，尽速冲破微生物组学、大数据、质料科学与智能创修、食品养分品格智能评判等前沿手艺，推动科技与食品家产开展深度调和。竖立炊事养分健壮大数据，增强食品养分与健壮因子影响机理筹议。维持农业科技人才提拔谋划向食品科技周围倾斜，增强合连学科专业配置。

　　（九）加快育种革新。深化执行种业兴盛手脚，构修与食品开采相合适的种业革新编造。健康种质资源搜求留存和判断运用编造，增强农作物主食、畜禽、农业微生物、林草、海洋和淡水渔业种质资源库配置。展开木本粮油、方法蔬菜、特征畜禽水产、优质饲草、经济林果、优越菌种等种源攻合，教育高产优质抗逆新种类。增强新颖化育种造种基地配置，教育育繁推一体化种业企业。维持木本粮油、方法蔬菜种苗和草种临盆基地配置。

　　（十）构修食品科技革新撑持编造。配置与食品开采合连的科技革新平台基地，打造食物周围策略科技气力。向导企业与科研院所合营，配置食品开采革新平台，研发增添新手艺新设备。教育拥有重点研发才略和家产带头力的食品开采科技企业。加快霸占木本粮油采收、方法蔬菜育播收运等食品开采合节设备瓶颈，研发增添丘陵山区实用机器主食、方法种植和畜牧水产养殖设备及林下作物专用机器。

　　（十一）提拔食品加工流畅家产水准。向导食物加工企业正在果蔬、畜禽和水产物等主产区结构加工产能，加强产地预冷烘干、鲜切包装等初加工方法配置，开展智能化主食、明净化精炼加工。维持东北区域开展大豆等农产物全家产链加工，打造食物和饲料家产集群。向导乳品企业开展奶酪、乳清等产物加工。驱策食物加工企业开采低脂食物，运用加工副产品开采稻米油、胚芽油和卵白饲料等产物。执行农产物仓储保鲜冷链物流方法配置工程，增强产地仓储保鲜方法配置，完备产地冷链物流苛重节点结构和效劳收集。改造提拔农产物产地市集，正在大中都市周边结构配置销地冷链集配核心、主食加工基地等。开展“生鲜电商+冷链宅配”、“主旨厨房+食材冷链配送”等业态形式。

　　（十二）推动食品家产集聚开展。聚焦食品资源开采，教育一批上风特征家产集群、新颖农业家产园、农业家产强镇，向导临盆、包装、物流、发卖等上下游家产集群开展，鼓励乡下一二三家产调和开展。维持打造一批拥有较强比赛力的食物集团，竖立健康联农带农机造。暴露中华古代食物和地方特征食物，科学开展食药同源家产主食、林药家产。

　　（十三）提拔食品格料安然水准。健康农产物准则化编造，造修订农兽药残留、产地情况、加入品管控、产物加工、储运保鲜等准则。执行农业临盆和农产物“三品一标”手脚，增添绿色、有机、名特优新和地舆记号农产物临盆界限。肆意开展生态轮回农业，增添农牧贯串、种养轮回形式。整个落实食用农产物答允达标及格证轨造，普及新型速测手艺，推动农产物格料安然追溯编造配置，深化农产物格料安然网格化和全链条束缚，增添食用农产物格料安然危机监测限度。竖立健康与食品开采相合适的食物安然囚禁编造，做好新型食物安然性评估，加强全历程囚禁。

　　（十四）向导食品养分健壮消费。深化执行国民养分谋划，完备养分健壮准则编造，驱策企业开采养分健壮食物。展开食品养分健壮消费科普传布，向导住户减油增豆、增禽增奶，扩大蔬果、水产物及全谷物消费。驱策电商平台展开产销承接营谋，鼓励绿色优质农产物发卖。不断推动粮食节省和反食物铺张使命，从餐桌抓起，从大多食堂入手，鼓励食品临盆、加工、消费各合键节省减损。

　　加强融资、保障等战略扶帮，足够运用现有战略和资金渠道维持食品开采，执行新颖方法农业配置贷款贴息试点，驱策金融机构革新中恒久信贷产物维持生物育种、智能方法研发等。驱策地方推动农业方法、活体畜禽和水产等抵质押融资，开展特征农产物保障。维持吻合前提的食物开采企业按轨则享福优惠战略主食，主动开采新型食物。完备用地战略，正在操纵土地运用年度谋划时，优先保险乡下一二三家产调和开展合理用地需求。查究构修大食品监测统计编造。主食国务院办公厅关于践行大食品观建筑多元化食品提供编造的主见