竖立大农业观、大食品观，农林牧渔并举，修筑多元化食品需要系统，是党焦点提出的明晰哀求，是保护粮食和主要农产物安靖和平需要的客观哀乞降主要步骤。为胀动把农业筑成当代化大资产，坚韧擢升粮食归纳分娩才力，全方位、多途径开垦食品资源，保护各样食品有用需要，更高质料满意公民群稠密元化食品消费和养分壮健需求主食，经国务院许可，现提出以下私见。

　　以习新时间中国特质社会主义思念为向导，全体贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会心灵，长远贯彻落实践合于“三农”职责的主要论说，锚定树立农业强国方针，竖立大农业观、大食品观，胀动农业需要侧构造性改良，正在袒护好生态处境的条件下，从耕地资源向全豹河山资源拓展、从古板农作物和畜禽资源向更充足的生物资源拓展，有用鞭策食品新种类、新周围主食、新手艺开垦，加快修筑粮经饲兼顾、农林牧渔纠合、植物动物微生物并举的多元化食品需要系统，实行各样食品供求平均，为确保国度粮食和平、树立农业强国供应坚实保护。

　　——保粮为基，兼顾开垦。争持从保护国度粮食和平的步地震身，正在确保粮食需要的同时，向丛林、草原、江河湖海要食品，向办法农业要食品，向植物动物微生物要热量、要卵白，拓展食品直接和间接由来，开掘新型食物资源，保护各样食品有用需要。

　　——生态优先，绿色开垦。践行绿水青山即是金山银山理念，驻足资源禀赋，因地造宜开垦，做到宜粮则粮、宜经则经、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林，造成同商场需求相适合、同资源处境承载力相立室确当代农业分娩构造和区域结构，实行生态效益、经济效益、社会效益相联合。

　　——更始驱动，高效开垦。加快修筑与食品开垦相立室的科技更始系统，出力打破种类、手艺、办法设备等瓶颈限造，培植计谋性新兴生物资产，勉励和扶帮生长新型食物，用当代农业科技和物质设备拓展农业生漫空间，开垦充足多样的食种类类。

　　——全链打造，深度开垦。充裕散垦农业多种成效，延长食品资产链、擢升价格链、打造供应链，做好“粮头食尾”、“畜头肉尾”、“农头工尾”增值大著作，擢升产供储加销全资产链韧性和弹性，胀动农业资产做大做强。

　　——深化囚系，和平开垦。遵从质料和平底线，健康合连法式，美满食物和平负担系统，强化食物特地是新型食物和平全历程囚系，擢升食物全链条质料和平保护程度，的确保护“舌尖上的和平”。

　　——因素集合，协力开垦主食。兼顾各方气力，美满配套战略，加快资金、手艺、人才等因素向多元化食品开垦周围集聚，造成当局开导、商场主导、社会出席的食品开垦格式。

　　到2027年，大农业观、大食品观遍及竖立，食品由来渠道获得有用拓展，丛林、草原、江河湖海食品资源开垦赢得主动转机，办法农业生长程度一直降低，生物资产稳步生长，构设备成粮经饲兼顾、农林牧渔纠合、植物动物微生物并举的多元化食品需要系统，资产链条延长拓展，粮食和主要农产物需要保护加倍有力。到2035年，食品资产链条健康美满，食种类类加倍充足多样，多元化食品需要系统全体筑成，食品资产质料效益显着擢升，公民群稠密元化食品消费和养分壮健需求获得有用满意。

　　(一)坚韧擢升产能，夯实粮食和主要农产物需要根蒂。执行新一轮千亿斤粮食产能擢升行为，因地造宜、有力有用强化高法式农田树立，胀动粮油等重要作物大面积单产擢升，全方位夯实粮食和平根底。长远执行大豆和油料产能擢升工程，稳步降低食用植物油自给率。擢升棉花和糖料分娩才力。优化生猪产能调控机造，安靖牛羊肉根蒂分娩才力，擢升奶业比赛力，发揭示代渔业。强化南菜北运基地和冷凉区域蔬菜分娩基地树立。调优生果分娩结构和种类构造，发揭示代果园。强化粮食和主要农产物分种类供需平均领会，开导合理摆设分娩。

　　(二)主动生长经济林和林下经济，稳妥开垦丛林食品资源。因地造宜推广油茶、油橄榄、仁用杏等木本油料种植面积，执行加快油茶资爆发长行为，树立高法式油茶分娩基地，改造擢升低产林。安靖核桃、板栗、枣类种植面积，树立特质光显、凑集连片、链条健康的上风资产带。主动生长林果、竹笋及可产饮料调料的经济林主食。榜样生长林下种养，推论林药、林菌、林菜、林下浆果等丛林复合筹备形式，生长林禽、林畜、林蜂等林下养殖，开垦新型丛林食物。

　　(三)大举生长饲草资产，加多草食畜产物需要。加大人为种草力度，树立良好饲草种子田和优质节水高产稳产饲草料地，加快苜蓿等饲草业生长，保护肉牛、肉羊和奶牛等饲草料需求。强化自然草原修复料理，推论免耕补播厘革手艺，实行草畜平均、划区轮牧。合理开垦南方草山草坡，寻觅推论豆科与禾本科饲草混播混收混贮形式，扩种多年生饲草。生长青贮饲料，有序胀动秸秆养畜，实行“秸秆变肉”。

　　(四)加快生长深远海养殖，科学开垦江河湖海食品资源。强化深远海养殖要害办法设备研发，生长深水抗风波网箱，稳妥胀动大型桁架类网箱和养殖工船筑造，树立海上牧场、“蓝色粮仓”。加快培植深远海养殖当家种类，配套生长加工畅达业，全资产链胀动深远海养殖生长。协议执行寰宇养殖水域滩涂经营，安靖根基养殖面积。主动生长洪水面生态渔业，科学榜样展开增殖放流。有序生长近海养殖和捕捞，稳妥胀动远洋渔业新渔场新资源绿色可接连开垦。树立中央渔港和一级渔港，生长沿海渔港经济区。

　　(五)加快发揭示代办法农业，拓展食品开垦新空间。主动生长日光温室、塑料大棚，凑集连片胀动老旧办法改造擢升，加快生长集约化育苗，生长基质、水培等无土栽培，正在大中都会周边结构树立植物工场。生长集约化畜禽养殖，开导养殖办法机器化、智能化改造，擢升畜禽养殖法式化周围化程度。开导畜禽屠宰加工企业有序向养殖主产区迁移，健康冷链加工配送系统，鞭策运活畜禽向运肉更动。改造升级古板养殖池塘，主动生长工场化轮回水等养殖形式。执行聪敏农业树立项目，树立聪敏农场(牧场、渔场)。正在具备水资源要求的区域寻觅科学行使沙漠、荒原等生长可接连确当代办法农业。新增农业办法树立用地不得占用永远根基农田，占用寻常耕地应按规矩落实占补平均。

　　(六)培植生永生物农业，开采新型食物资源。主动生长合成生物手艺，稳慎胀动新型食品资产化。生长食物发酵工业，加快非粮生物质造糖等手艺研发操纵。拓展新型饲用卵白由来，推论操纵微生物菌体卵白。加快藻类食品开垦，生长海带、裙带菜等食用海藻。

　　(七)生长强壮食用菌资产，开垦食用菌食物。强化食用菌种质资源开掘和袒护行使，深化食用菌成效育种和定向育种。加大常识产权袒护力度，强化菌种繁育手艺系统树立主食。改造擢升食用菌分娩办法，开导筹备主体操纵当代化配置和优秀手艺，推论高层、工场化平分娩形式。开导生长食用菌精良加工，开垦即食食物、保健食物、生物成品。展开菌渣及副产物归纳行使考虑，加快饲料取代、有机肥等资产化操纵。

　　(八)强化食品开垦根蒂考虑。聚焦根蒂前沿周围，强化原创性考虑。考虑新型食品资源开垦和数字监测手艺，尽速打破微生物组学、大数据、原料科学与智能成立、食品养分品德智能评议等前沿手艺，胀动科技与食品资爆发长深度调解。筑筑炊事养分壮健大数据，强化食品养分与壮健因子用意机理考虑。扶帮农业科技人才教育宗旨向食品科技周围倾斜，强化合连学科专业树立。

　　(九)加快育种更始。长远执行种业复兴行为，修筑与食品开垦相适合的种业更始系统。健康种质资源搜罗存储和占定行使系统，强化农作物、畜禽、农业微生物、林草、海洋和淡水渔业种质资源库树立。展开木本粮油、办法蔬菜、特质畜禽水产、优质饲草、经济林果、良好菌种等种源攻合，培植高产优质抗逆新种类。强化当代化育种造种基地树立，培植育繁推一体化种业企业。扶帮木本粮油、办法蔬菜种苗和草种分娩基地树立。

　　(十)修筑食品科技更始撑持系统。树立与食品开垦合连的科技更始平台基地，打造食物周围计谋科技气力。开导企业与科研院所合营，树立食品开垦更始平台，研发推论新手艺新设备。培植拥有重点研发才力和资产动员力的食品开垦科技企业。加快攻下木本粮油采收、办法蔬菜育播收运等食品开垦要害设备瓶颈，研发推论丘陵山区合用机器、办法种植和畜牧水产养殖设备及林下作物专用机器。

　　(十一)擢升食品加工畅达资产程度。开导食物加工企业正在果蔬、畜禽和水产物等主产区结构加工产能，深化产地预冷烘干、鲜切包装等初加工办法树立，生长智能化、干净化精良加工。扶帮东北区域生长大豆等农产物全资产链加工，打造食物和饲料资产集群。开导乳品企业生长奶酪、乳清等产物加工。勉励食物加工企业开垦低脂食物，行使加工副产品开垦稻米油、胚芽油和卵白饲料等产物。执行农产物仓储保鲜冷链物流办法树立工程，强化产地仓储保鲜办法树立，美满产地冷链物流主要节点结构和办事收集。改造擢升农产物产地商场，正在大中都会周边结构树立销地冷链集配中央、主食加工基地等。生长“生鲜电商+冷链宅配”、“焦点厨房+食材冷链配送”等业态形式。

　　(十二)胀动食品资产集聚生长。聚焦食品资源开垦，培植一批上风特质资产集群、当代农业资产园、农业资产强镇，开导分娩、包装、物流、贩卖等上下游资产集群生长，鞭策村庄一二三资产调解生长。扶帮打造一批拥有较强比赛力的食物集团，筑筑健康联农带农机造。开采中华古板食物和地方特质食物，科学生长食药同源资产、林药资产。

　　(十三)擢升食品德料和平程度主食。健康农产物法式化系统，造修订农兽药残留、产地处境、加入品管控、产物加工、储运保鲜等法式。执行农业分娩和农产物“三品一标”行为，推广绿色、有机、名特优新和地舆记号农产物分娩周围。大举生永生态轮回农业，推论农牧纠合、种养轮回形式。全体落实食用农产物允诺达标及格证轨造，普及新型速测手艺，胀动农产物德料和平追溯系统树立，深化农产物德料和平网格化和全链条料理，推广食用农产物德料和平危机监测界限。筑筑健康与食品开垦相适合的食物和平囚系系统，做好新型食物和平性评估，深化全历程囚系。

　　(十四)开导食品养分壮健消费。长远执行国民养分宗旨，美满养分壮健法式系统，勉励企业开垦养分壮健食物。展开食品养分壮健消费科普宣称，开导住民减油增豆、增禽增奶，加多蔬果、水产物及全谷物消费。勉励电商平台展开产销相接勾当，鞭策绿色优质农产物贩卖。接连胀动粮食节俭和反食物糜费职责，从餐桌抓起，从民多食堂入手，鞭策食品分娩、加工、消费各合键节俭减损。

　　深化融资、保障等战略扶植，充裕行使现有战略和资金渠道扶帮食品开垦，执行当代办法农业树立贷款贴息试点，勉励金融机构更始中永恒信贷产物扶帮生物育种、智能办法研发等。勉励地方胀动农业办法、活体畜禽和水产等抵质押融资，生长特质农产物保障。扶帮适宜要求的食物开垦企业按规矩享用优惠战略，主动开垦新型食物。美满用地战略，正在摆设土地行使年度宗旨时，优先保护村庄一二三资产调解生长合理用地需求。寻觅修筑大食品监测统计系统。

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